想要做大陕南特色资源 文化产业创新需先行
文化
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新锦海
2018-07-04 09:49

  陕南北靠秦岭、南倚巴山,汉江自西向东穿流而过,区域文化特色明显,为发展文化产业提供了众多有利条件。2017年以来,陕南三市紧扣全省文化产业发展的目标要求,围绕“五新”战略任务,把挖掘地域特色作为发展文化产业的突破口,实现了文化产业快速发展的阶段性目标。比如,汉中市以“两汉三国”文化和生态旅游为支点,大力发展文化产业,效果明显;安康市以“中药材之乡”、“中国硒谷”、“中国民歌之乡”、“中国茶乡”等为着力点,积极打造区域文化品牌,成效显著;商洛市立足秦岭风光和秦楚文化,大力发展生态旅游和民俗旅游,也取得良好成果。

  虽然陕南各市文化产业发展迅速,但总体来看,由于受到经济、资源、政策、资金、人才等因素影响,陕南的文化产业发展尚处于起步阶段,基础薄、模偏小、底子差的现状短期内难以改变。一方面,陕南以发展文化旅游业为主,文化产业的结构相对单一,文化市场相对脆弱;另一方面,陕南文化产业占全省的比重很低,2017年末,陕南三市拥有规模以上文化企业201家,占全省的20.5%;实现营业收入68.8亿元,占全省的比重不足十分之一;2016年,陕南三市的文化产业增加值为68.5亿元,占全省的比重仅为8.5%。

  理顺体制,凝聚合力 。为推进文化产业发展,陕南三市都在理顺文化产业发展管理体制方面下功夫。2017年,汉中市、安康市和商洛市先后都成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组,基本形成了党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、社会力量积极参与的领导体制和工作机制,夯实了文化产业发展的组织基础。同时,陕南三市都将文化产业发展列入年度目标责任制考核,层层分解任务,明确了任务清单,夯实责任,为文化产业发展提供了有力保障,形成了发展文化产业的组织合力。

  完善政策,提供保障。 在政策保障方面,陕南三市都能结合实际,大力推进中省文化经济政策在本地区的落实,并出台了相应的地方性政策文件。汉中市制定了《加快汉中文化产业发展的措施》、《汉中市“十三五”时期文化发展改革规划》,印发了《关于加快培育“四上”企业的通知》等;安康市结合实际出台了《安康市文化产业发展规划》,印发了《安康市关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》;商洛市出台了《商洛市扎实加强文化建设专项实施方案》,印发了《关于加快服务业发展的通知》。

  项目带动,夯实基础。针对陕南文化产业发展起步晚,底子薄,基础差的短板,各市都在大力投资文化产业项目,并以此作为发展文化产业的主要抓手。2017年,汉中市共实施西汉三遗址保护性开发项目、羌族文化产业园建设项目、张骞文化园开发项目等文化旅游类重点建设项目30个,完成年度投资78.4亿元;安康市积极筹备重大文化项目,其中24个项目进入省级项目库,8个项目进入国家重点项目库,完成年度投资102.6亿元;商洛市建成了安山驿、漫川人家大型根雕佛像玉石博物馆等一批文化产业项目,完成年度投资189.6亿元。

  强化考核,传导压力。陕南三市都将文化产业发展列入全市目标责任考核内容,强化考核管理,层层传导压力。根据《陕西省文化产业发展绩效考核暂行办法》,汉中市及时出台了《汉中市文化产业发展专项考核办法》,安康市制定出台了《安康市文化产业追赶超越季度考核点评细化方案》和《市考县区文化产业目标任务分解方案》;商洛市出台了《商洛市文化产业发展绩效考核暂行办法》。在考核内容上,各市都从发展指标、园区基地建设、招商引资、组织推进等多个方面进行量化,将考核工作提升为推动文化产业发展的有力措施。

  培育企业,做大规模。

  陕南三市对规模以上文化企业的培育工作非常重视,并将企业培育作为推进文化产业发展的重要措施之一。一方面,各市的宣传、文化、工商、编办等有关部门加强合作,联合对本市与文化产业有关的企业进行排查,对一些有市场需求的文化产品和有发展潜力小型文化企业,由政府出面进行整合,并在政策和资金上提供便利;另一方面,各市都在加强与统计部门的交流,及时掌握有潜力、有前景的文化企业信息,在相关部门的配合下有目标的培育壮大,及时帮助符合规模以上企业条件的文化企业单位申报入库。

  统计预警,服务决策 。陕南三市都在加强本地的文化产业统计工作,一是通过专业培训、增加人员、保障经费等手段加强文化产业统计的基层力量;二是加强统计分析预警,客观准确分析本地区文化产业发展的趋势和运行的特征,并做好文化产业数据和分析报告的报送和反馈工作,为党政领导决策提供优质统计服务;三是不断强化文化主管部门和统计部门的联系,及时掌握文化产业主要指标的运行情况,跟进重点企业的营业收入、营业利润和从业人员的变化情况。

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