平安进行时 渝东南探索基层社会治理新实践
社会
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新锦海
2018-07-06 21:03

平安进行时 渝东南探索基层社会治理实践


秀山县:小警务室书写和谐大文章

  警务室工作是公安派出所工作的基石,如何做好警务室工作,立足本职岗位,以实际行动让居民满意,这是秀山土家族苗族自治县公安局石耶派出所教导员兼中平警务室负责人叶君战一直以来思考的问题。他和两名辅警扎根警务室,抓防范,搞宣传,做好事,办实事,积极探索新形势下的农村警务工作路子,全心全意为辖区百姓服务,社会治安状况深得民心,在自己的“责任田”里,用“心”书写真挚为民的和谐大文章。

  “串百家门,知百家情”,这是社区民警的基本功,也是基础工作的重要内容。围绕社区实际和工作需要,叶君战与同事一起,不断创新警务工作的方式方法,他坚持串门访户,做到了人熟、地熟、情况熟。据介绍,中平警务室辖区有常住居民3036户共9968人、商铺23家、流动人口62人、重点管控对象56人,走访率达92.6%。

  走访中,叶君战坚持“脑中有相,手里有册,入户有路”原则,通过对辖区村居住户的实有房屋拍照、逐一上门调查核对情况,做到原始纸质台账和电子台账的关联,使之对辖区实有人口情况一目了然,有力服务了实战,形成了“入户走访纸电关联查法”。

  同时,为更好地熟悉辖区居民情况,每到一家住户走访时,叶君战都与居民合影,并对照片备注姓名和基本情况进行存档记忆,方便记住居民的样貌和姓名,拉近与居民的距离,形成了“警民合影记忆法”。

  记者了解到,叶君战将工作场所从警务室前移到社会一线,在警务室设立警民一键通,搭建智能便民服务平台,打造“一刻钟警务”,即民警要求自己在15分钟内到达居民身边,用15分钟记录他们的诉求,再用15分钟帮助他们解决问题。

  随着微信的普及应用,2015年,叶君战摸索创建了“中平警务室警民交流微信工作群”和“中平叶线便民网上警务室微信公众号”,将社区警务与“互联网+”有机结合,形成了一套独特的“线上+线下”“微宣传、微服务、微调解、微调度、微破案”工作法,功能涵盖社区人口管理、治安管理、安全防范、信息收集。在微信警务的影响下,企事业单位负责人、村居干部、人大代表等纷纷入群,编织起一张更大的“平安网”。

  翻开中平警务室的走访台账和值班日记,上面密密麻麻记满了走访的相关情况。据记载,2015年以来,叶君战带领警员共调处、化解各类矛盾纠纷128起,形成了“1+N矛盾纠纷主动联调法”。走访辖区居民2800余户,熟悉辖区居民3000余人,发放警民联系卡5600余张,张贴警民联系牌80余张,采集辖区居民电话号码1280个,拍摄警民合影650余张,填写入户调查表2500余份。叶君战的手机号也成了辖区居民的“110”,“有事拨打叶君战热线”成了居民的口头禅。

“和事堂”开出化解矛盾“土方子”

  全国创先争优先进基层党组织、重庆市村务公开和民主管理示范村、重庆市民主法治示范村、重庆市民族团结示范村……集满满荣誉于一村的秀山县梅江镇兴隆坳村,十年前可是全县有名的“后进村”,社会治安问题十分严峻。到底是什么方式,促使“后进村”向“示范村”的成功逆袭呢?这得益于该村搭建的“和事堂”。

  兴隆坳村是通过原来的杨柳、火石、凉水、兴隆坳四个村撤村并组而成。这一撤一合,人口增多,姓氏复杂,一些人拉帮结派,给村干部管理带来了很大难度。特别是随着经济的快速发展和社会转型期的形势变化,诸如田边地角、林界宅基权属等矛盾纠纷不断出现。2010年,梅江镇兴隆坳村将2000多亩土地流转给企业,成立了农业园区,打破了农民世代耕种的土地界限,再加上大量开沟修路,农民担心土地修复困难,由此产生了大量矛盾纠纷。

  有一次,调委会为两户发生宅基地纠纷的村民做调解,当事人一听是村干部来调解,以为是“官官相护”“官亲照顾”“命令性”调解,持排斥态度。但他们又通过其他人传话称:来调解的人要是公平点、和事点,还是会听调解员说几句。由此,“和事”两个字,启发了调解委员会一班子人。经几个老调解一合计,当今社会不正是提倡一个“和”字吗?于是,在兴隆坳村产生了全国首创的以法律为准绳,以“土方子医治”矛盾纠纷的“和事堂”,以及近20人的‘和事佬’队伍。“和事佬”由兴隆坳村调解委员会的人民调解员、退休村(镇)干部、妇女代表、乡村退休老教师、兴隆坳村8位德高望重的大姓代表组成。“和事佬”在调解中,依照法律程序,开出调解“土方子”,用对症的“草草药”,说老百姓听得懂的话,打老百姓看得见的比喻,当事人与“和事佬”同凳坐、同桌说、同喝水、同谈心,消化矛盾纠纷;调解中,允许当事人申请与“和事佬”有关联的回避,避免调解中出现不公平不公正。

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