在此次发布的《社会治理指数评价体系》中
社会
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新锦海
2018-05-08 20:59

  基层社会治理做得好不好,怎么评价才算科学,有没有可量化的指标?居(村)委会要去行政化机关化,有哪些要求和准则?在“家门口”为老百姓提供服务,哪些流程可以形成制度化规范化的样本?……这些工作如何标准化,与老百姓的生活息息相关。

  5月7日上午,市质量技术监督局和浦东新区共同宣布《社会治理指数评价体系》、《“家门口”服务规范》两项标准正式发布实施,这不仅是浦东新区首次在基层社会治理领域发布标准,也是首次在自贸试验区先行先试发布的区级标准。

  规范将减少“人为因素”

  “家门口”服务体系建设是去年以来浦东新区逐步推进的,目前浦东所有村居实现“服务站”全覆盖。可即便是同一项服务内容,可能由于办事人的经验不同,给前来办事的老百姓不一样的体验度,直接影响了老百姓的获得感。

  浦东新区区委常委、副区长陆方舟表示,基层干部尤其是村居工作者常常会感到,很多时候“人随事走”,多年积累的工作经验和工作方法都在脑子里,缺少统一规范的标准或经验用来传授。“把‘家门口’服务标准化,有利于工作的稳定性、持续性,避免因人员流动造成服务经验的流失,也避免因人而异的操作,造成面上服务效率、服务品质的不平衡、不充分。”

  因此,在此次推出的标准中,服务内容、服务要求、服务评价等方面都明确了流程制度,划定了工作边界,其中很多都与老百姓的生活息息相关。比如,标准要求服务站坚持“办公最小化”,最大程度腾挪办公用房让位群众,设置首问接待窗口,改变“一人一座一电脑”封闭格局,以更公开透明、开放共享的服务态度面向居民群众;要求坚持“一室多用”,通过一周排片上墙、项目上墙、服务电话公示、服务错时延时,确保工作日和法定节假日均有人员接待,让办事群众下班来办事时,再也不用吃“闭门羹”。

  让社会治理评价可量化

  柴米油盐酱醋茶,老百姓过日子开门七件事少不了。在此次发布的《社会治理指数评价体系》中,就有着生活便利性满意度的指标。通过“公共交通便利度”、“基本生活配套便利度”两项细化指标,来计算得出生活便利性满意度。

  体系中涉及的指标,与上海定位全球卓越城市的事权匹配,重点考虑浦东新区对市级层面有所作为的领域,可量化、可统计、可衡量,并在一定时间范围内具有实现的可能性。其中,共性指标以相对指标为主,考虑和借鉴了国内外标志性地区公认的衡量指标;个性指标以差异性指标为主,突出浦东新区的发展特色,可衡量浦东新区各街镇提升的程度。

  或可上升为地方标准

  “车同轨、书同文”是车辆制造、道路建设和文字的标准化。现代的标准,主要在经贸往来、产业发展、科技进步等领域体现较多。

  然而,随着人民对美好生活需求的不断提升,先进的社会治理和完善的公共服务,已经越来越成为老百姓生活中最为关注的话题之一。此次发布的《社会治理指数评价体系》正是在这样的背景下产生。

  市质量技术监督局副局长陈晓军表示,考虑制度创新与先行先试,首先在自贸试验区开展区级标准试点工作。如果通过实践实施,证明行之有效,并有复制推广意义、条件成熟的区级标准,可作为地方标准的储备,经本市行业主管部门同意,可以优先上升为地方标准,在更大范围推广。

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