毕竟负责收尾的是住建部门
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新锦海
2018-05-31 14:53

  无孔不入的楼盘推销电话,连市民保命的急救电话“120”也不肯放过。浙江省宁波市急救中心最近就遭到了这样的困扰。据不完全统计,从今年4月份开始,楼盘推销电话突然暴增,一个多月共接到1600余个房产公司电话,平均每天有40余个,最严重的一天接到90余个。事发后,当地住建委约谈涉事的5家房产企业,责令其限期整改,并处以暂停网签、延缓发放预售许可证等相关处罚措施。

  急救电话是宝贵的有限资源,强调科学拨打,通常设置了技术反制。此种情势下,一些骚扰电话依然能绵绵不绝,尤其让人体会到一种无力感——对公共电话都如此有恃无恐,对个人号码又何须忌惮呢?开车时,一个电话打来“卖保险”;午休时,一个电话打来“卖商铺”;深更半夜,也有电话打来“卖理财产品”……这样的糟心体验,很多人都不曾陌生。据最新发布的《2017年中国手机安全状况报告》,某软件2017年全年共拦截骚扰电话380.9亿次,也就是说,平均大约每个人拦截36个。更令人如鲠在喉的是,对方如此嚣张,我们却投诉无门、拒之无路,就连前述的急救中心也是一副“拿它没辙”的样子,毕竟负责收尾的是住建部门,只能管好当地的房产公司,其他领域、其他行业自然不在其覆盖范围内。

  急救中心的尴尬,凸显的恰恰是电信领域反骚扰的现状。过去,无论是强调手机软件的自动标记,还是强调手机号主的手动“拉黑”,抑或督促企业开发“隐藏号码”的功能,似乎都没有抓住问题的“七寸”。事实上,无论你标记得多勤、拉黑得多狠、隐藏得多好,也无法避免被骚扰。概因对方大多使用“自动拨号机”,只要你的号码在数据库里,就一定可以通过不停的换号找到你,这足以解释为什么房地产商会反复拨打120这种“无效用户”,而120也只能疲于应对。这种糟糕的现状,原因就在于没对准“要害”。从技术上来说,最理想的是让运营商负起主体责任,对它们来说,掌握着号码资源,判定“五星差评”甚至即刻封号,不过是举手之劳。如果运营商有所作为,又何须强调各界共治,甚至让住建部门出面呢?

  因此,重视电信反骚扰,关键是让运营商担起主体责任。要通过自上而下的顶层设计,触动电信运营商的“蛋糕”,特别是严格限制其固定电话渠道,每一笔外呼业务上线前,需对客户方资质、呼叫范围、呼叫方式进行审核。要严格落实实名制,不仅要规定一个人办理的电话号码数量有上限,而且还要通过技术手段防止“号码兜售”现象,并结合用户投诉及时处置高频外呼号码。同时,必须落实法律责任,让一些商家付出必要的代价。目前,只有新的消费者权益保护法规定了电信营销要“经过消费者同意”,但并没有说清楚具体责任,这导致商家将此作为“耳边风”,大肆收集、利用用户数据,个别的还公开买卖网络数据库。对此,要把电信骚扰放到信息保护的范畴中看待,通过出台具体法律法规,明确底线,从重处罚,形成警示作用。

  最近,欧盟通过的“最严”数据保护条例,对违反个人信息收集和使用基本原则以及没有保障数据主体权利的互联网公司,最高可罚款2000万欧元或全球营业额的4%(以较高者为准)。这在全世界引起了热议,有相当的启示价值。其实,何止是电话推销令人烦,手机上那始终退不了的骚扰短信,无视用户权益的隐私条款,动不动读取你个人信息的工具软件,都让人对信息环境感到无奈。期盼有一部专门的《个人信息保护法》,让我们化“无力”为“有力”,据理力争那些我们应有的权利。

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